党建“一二三四”工作法引领惠来公安高质量发展
2023年5月1日22时许，广东省揭阳市惠来县公安局惠城派出所接群众报警称：其停放于惠城镇老广场的一辆电动摩托车被盗。接报后，惠城派出所民警立即赶赴现场，经调取公共视频监控，迅速锁定了许某生有重大作案嫌疑。
2023年5月2日18时许，民警在惠城镇文化路抓获嫌疑人许某生，追回被盗摩托车及手机2部。
这是惠来公安以“1+N”“鹰击”、“靖阳2023”等专项行动为抓手，严厉打击涉盗违法犯罪行为的一个小小案例，也是惠来公安推行党建“一二三四”工作法取得成效的一个小小缩影。
惠来置县于明嘉靖三年(1524年)，因县治设于惠来都，故名。城处葵岭东南，故雅称葵阳。
惠来县人口140多万人，旅居港澳台和海外侨胞20多万人，是广东省著名侨乡。
2018年12月5日，中国与委内瑞拉广东石化炼化一体化项目在惠来全面启动建设。
2019年3月，惠来县被列为第一批革命文物保护利用片区分县名单。
成效：惠来公安工作名列全市前列
时光见证发展变迁，岁月记录奋斗足迹。近年来，在党建“一二三四”工作法引领下，广东省揭阳市惠来县公安局铸忠诚、守初心、担使命，防风险、保安全、护稳定，为平安惠来法治惠来，乃至平安揭阳法治揭阳、平安广东法治广东建设贡献了公安力量，助力广东省高质量发展。
奋进新时代，阔步新征程。2023年，惠来公安继续坚持党建引领，在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推动惠来公安工作高质量发展，书写无愧于新时代的精彩篇章!
今年以来，按照揭阳市公安局党委的工作部署要求和揭阳市副市长、公安局局长陈雪锋“抓党建、促党风、严党纪”的指示精神，惠来县公安局以基层党建提升年为契机，深入调研、大胆探索，重点围绕解决党建工作思想不重视、党建工作流于形式、党建业务“两张皮”、为民服务浮于表面等问题，提炼实施“1234”工作法(即一核心、二融合、三机制、四举措)，推出党建十四项举措，推动党建工作与业务工作紧密融合，实现“整体带强”“整片提升”。活动以来，惠来县公安局破案数、抓获数、刑拘数、逮捕数四项打击指标全面上扬，获得“靖阳2023”第一季度全市第一名，一批大案、要案成功侦破， 全局整体打击质效显著上升。2023年1-5月，据警综数据统计，结合市局通报情况，惠来县公安局破案数、现案破案数、现案破率、刑拘数、逮捕数、移诉数均超过全市平均增幅，在1-5月份“靖阳2023”打击盗抢专项中名列第一。
“追逃”专项工作常列全市前列。1-5月以来共抓获各类网上逃犯175名，同比上升129%，其中抓获潜逃17年和32年命案逃犯各一名，得到省市肯定和通报表扬。
此外，在队伍建设方面，惠来县公安局多次得在到省公安厅贺电表扬,队伍中涌现出一批先进典型，葵潭派出所户籍室荣获“全国巾帼文明岗”称号，方泽鸿、方琼玉等同志分别荣获全国公安机关成绩突出青年民警、突出个人称号，接续在全国性荣誉上取得突破。
核心：破解“支委书记党建抓不严、不实、不用心，支委履职尽职不清、不力”的“老大难”问题，推动基层党建工作落地见效
支委班子是党建最关键的环节，支委委员是关键少数中的“少数”，抓住了支委班子，就抓住了党建工作的核心。惠来县公安局紧扣支委班子这一核心，着力解决“干什么、怎么干、干得如何”的问题，破解“支委书记党建抓不严、不实、不用心，支委履职尽职不清、不力”的“老大难”问题，推动基层党建工作落地见效。解决支委班子“干什么”的问题。市局党委部署基层党建提升年活动后，惠来县公安局由局领导带队分别到梅州大埔县公安局、广东理工大学、多家驻惠央企等先进党建单位学习取经，推出了党建工作十四项举措，并细化为20项具体任务，逐项赋分，逐一分解到每位支委委员身上，彻底解决支委班子“干什么”的问题。解决支委班子“怎么干”的问题。惠来县公安局推出了“承诺亮责”制度，组织40个支部在党员大会上开展“承诺亮责”活动，各支委委员在会上作出履职承诺、签订履职承诺书、晒出履职卡片，自觉接受全体党员的监督，全面解决支部书记“一人挑”、支委班子“局外人”的顽疾;推行党建工作“九个一“措施，即：即一个理论学习计划、一本党建工作手册、一场红色教育、一场专题党课辅导、一篇心得体会、一件为民服务实事、一场主题党日活动、一次谈心谈话、一场警示教育，推动全局党建工作规范化、标准化、专业化。解决支委班子“干得如何”的问题。惠来县公安局实行局班子成员对先进、后进党支部结对挂钩、帮扶制度，实现结对党支部“双提升、共发展”;推行“政工+监督+督察+法制”大督查机制，先后开展24场次全流程、全覆盖督导检查活动，推动基层党建清单式推进、跟踪式督导、销号式验收。
反响：老民警、内勤民警、社区民警想到办案岗位与大家比一比、赛一赛，基层争先创优的热情得到全面调动
党建和业务工作融合紧密程度，直接决定全年基层党组织建设的成效，直接影响警队活力的焕发和战斗力的提升。惠来县公安局果敢创新，大胆实践，以“党员之星评定”“流动红旗评选”机制为载体，搭建起党建和业务紧密连接的桥梁，实现了党建与执法、党建与“靖阳2023”等业务高度融合，并取得成效。
3月9日，惠来县公安局禁毒大队接揭阳市公安局禁毒支队转来山东警方通报:3月1日，山东滨州警方破获一宗涉及在惠来交易的贩毒案件，其中一名在逃人员林某萍(汕尾市陆丰市人)，平常在惠来县活动。
禁毒大队本着“请进来，打出去”的工作作风，迅速成立专案组。
专案组经层层深挖，抽丝剥茧，辗转广州等地，经过8天的日夜奋战，最终抓获以林某州为首的贩毒团伙成员5名，整个涉毒团伙成员无一漏网。
5月12日，在市局禁毒支队的全力支持下，惠来禁毒大队联合葵潭派出所对立案在侦的一宗贩毒案开展收网行动，经过30小时连续奋战，分别在惠来县葵潭镇、普宁市两地抓获涉吸食、贩卖“依托咪酯”电子烟违法犯罪人员5名，成功破获涉“依托咪酯”贩毒案2宗，查扣电子烟杆19支、空电子烟弹92个、含“依托咪酯”电子烟弹49个、作案车辆1部、电子秤2台、涉案手机14部，行动取得了阶段性胜利，成功破获首例涉“依托咪酯”新型毒品案，实现了打击新型毒品违法犯罪零的突破。
5月24日下午，禁毒大队在上级禁毒部门的大力支持下，又联合东莞市大朗分局在东莞大朗镇大井头一自建房5楼抓获涉嫌贩卖含依托咪酯电子烟的张某龙，现场查获依托咪酯电子烟约634支烟杆127个，针头84个等物品。
至此，惠来辖区出现的首例“依托咪酯”贩毒案整个贩毒链条成功被捣毁，实现县局在打击新型毒品违法犯罪零的突破。
2023年(截止6月份)，惠来县共破获毒品刑事案件27宗，刑拘67名，已执行逮捕45名，缴获毒品冰毒525.6克、海洛因37.2克、咖啡因1.3克;毒品235.1克未鉴定;依托咪酯683支电子烟，原料液43.7克;打掉涉毒团伙3个;到案逃犯18名，其中自首1名，死亡1名;缴获涉嫌毒资43万元;查处吸毒人员206名。
推行“党建+执法”模式，解决队伍“干与不干、干多干少一个样”“干多错多”甚至躺平等现象。将“执法积分制”和“党员之星”评选相融合，由各支部每月选拔“党员之星”候选人，每季度择优推荐1名“党员之星”人选，县局每季度评选一批“党员之星”。由法制部门每季度深入各执法办案单位，对民警参与办案数量进行正向加分，对执法检查、群众信访举报中存在执法问题的予以负向扣分，对办案民警积分情况进行现场集中考评、问题通报、答疑解惑，达到“纠正一错、教育一片”的效果。执法积分排名在全局靠前的党员民警授予“党员之星”称号，非党员身份且符合条件的优先吸收为预备党员，享有“党员之星”同等的四项政策红利。部分派出所对执法积分制反响热烈，部分不参与办案老民警、内勤民警、社区民警也摩拳擦掌、跃跃欲试，想到办案岗位与大家比一比、赛一赛，基层争先创优的热情得到全面调动。推行“党建+‘靖阳2023’”模式，解决“重业务、轻党建”的现象。
为进一步扩大党建与业务工作深度融合的覆盖面和深度，惠来县公安局探索实施了“一支部一品牌”机制，各支部结合职能，打造“党建+业务”的工作品牌，明确独特的品牌名称和内容，以此为目标，进一步推动党建和业务工作紧密相连、全面融合，做到党建和业务工作相融由点及面、由面到里。先后涌现出刑侦大队的“党徽闪耀、刑侦亮剑”、神泉派出所的“党建红引领袖章红点亮心中红”等品牌。
机制：全面激发基层民警“学先进、赶先进、当先进”的浓烈热情
活力是警队战斗力，也是惠来县公安局突破警力紧缺、素质参差等队伍瓶颈的重要法宝。惠来县公安局围绕给动力、给成绩、给荣誉等内容，制定实施了综合奖惩、送奖上门、典型塑造三项激励机制，坚持以实绩论英雄，真正做到“让实干者得实惠，让奋斗者有奔头”。全面激发基层民警“学先进、赶先进、当先进”的浓烈热情。
同时以县局网页、各单位公告栏为平台，对荣获“党员之星”“流动红旗”称号和立功受奖单位及个人进行宣传表彰;将“党员之星”“辅警之星”等先进个人事迹制作成展板，设置表彰区悬挂展示，并以“党员之星”平凡岗位的闪光点作为题材，拍摄了“榜样、传承、坚守、奉献”等主题宣传片，供全警学习，鼓舞士气、激励奋进。
宗旨：以人民为中心全力推动惠来公安高质量发展
小案连民心，破案为民生。惠来警方坚持“以人民为中心”，对于损害群众利益的各类盗抢骗违法犯罪行为，始终保持严打高压态势，切实提高人民群众的安全感和幸福感。
5月6日22时许，隆江派出所接到群众报称:其与朋友在隆江镇见龙村桥头抓到一个偷电动车的小偷。接报后，派出所民警立即到达现场了解情况，并依法将嫌疑人詹某才带回隆江派出所进行调查。
经审讯，犯罪嫌疑人詹某才交代其于5月6日22时许在隆江镇见龙管区一户人家门口盗窃一辆白色电动车，后将电动车推到见龙村桥旁进行撬锁时被抓住的犯罪事实。
一是“为民服务”。惠来县公安局把“为民、利民、便民”的服务理念植根于每名民警心中，做到内化于心、外化于行。如举行党旗伴我行、党员红袖章、学雷锋标兵、植树护绿、法制进校园、送证上家门、慰问贫困户、关爱孤寡老人、警民座谈会等为民办实事活动，力争通过党建党日活动搭建起与群众的“连心桥”;局班子成员每年带头参与挂点党支部党日活动2次以上，助推主题党日活动走深走实又走心。
二是开展党建结对共建。各党支部与辖区企业、学校、社区等单位开展党建共建活动，通过签订结对共建协议书、制定共建计划、召开联建会议等，进一步融洽警民、警企关系;定期开展反诈、禁毒、交通安全宣传和上门办证活动，梳理通报、联合整治企业单位周边隐患点，合力打造更安全、更稳定的社会环境。
三是设置党员先锋岗。在出入境、交警、派出所等19个服务窗口设置党员先锋岗，推行“亮身份、亮标准、亮承诺”工作模式，着重打造荣获“全国巾帼文明岗”称号的葵潭派出所户籍室、常年“零投诉”的周田派出所户籍室等亮点单位，强化党员身份意识，激发党员队伍为民服务热情。
四是推行多元化解模式。抽调指挥中心、监督、督察、法制等部门党员民警组建专班，对信访投诉、“平安厅”局长信箱、“急难愁盼我来办”留言板、“12345”等平台渠道的群众诉求开展集中攻坚，围绕办好民生实事解决群众急难愁盼问题，答疑解惑化解群众对公安警务活动的误会，着力打造更有公信力、更有权威的公安服务品牌;以惠城派出所为试点，设立党员多元化调解室，聘请社区老党员、律师代表等为调解员助理，对群众反映的困难诉求、辖区发生的矛盾纠纷，第一时间劝导化解。
编辑：刘娜
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